为进一步拓展基层党建工作思路，提高碌曲县党务工作者综合素质能力，经请示县委同意，5月23日至26日，碌曲县委组织部组织全县40余名党务工作者赴天水市秦安县学习考察。学习考察组通过实地察看、听取介绍、查阅资料、观看短片、座谈交流等方式，深入秦安县的9个乡镇7个村7个县直部门单位2个学校1个工厂1个产业园区等20个观摩点，全面学习秦安县在机关党建、农村党建、社区党建、学校党建、非公企业党建、“党建＋产业、电商、扶贫”，以及村级综合服务中心建设、党员示范岗、基层服务型党组织信息化平台建设、干部人事档案管理等方面的先进做法和成功经验，零距离感受秦安县经济发展变化，多角度体会党建工作特色，深层次领略发展亮点，收获颇丰，深受启发。
秦安县基层党建工作的主要做法秦安县按照“一年规范、两年提升、三年深化巩固”和“整镇推进、整县提升”的工作思路，实施龙头带动、组织覆盖、素质提升、基础保障、党群连心、品牌培树“六大工程”，使全县基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破。
1实施“龙头带动工程”建强村级领导班子。建立村班子定期研判制度，实行村干部年度考核“末位淘汰”机制。按照2:1的比例，完善村干部后备人才库。全县个行政村6个社区通过换届新当选“两委”班子成员名，其中女委员96名，新一届“两委”班子公开承诺事项项。推行村党组织书记专职化试点改革工作，实行报酬优薪制，由“基础工资＋星级工资＋绩效工资”构成，列入试点的村党组织书记年平均工资2.2万元，最高工资可达2.4万元。高标准打造党建示范带。按照“典型带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，坚持“一点一特色、一带一品牌”，对工作下滑的示范点及时摘牌，达到“巩固一批、提升一批、淘汰一批”的效果。秦安县兴国镇先后投入多万元，积极打造凤山社区—蔚林—腰崖—康坡党建示范带；县政务大厅积极推行党员示范岗建设，制定《AB岗工作制度》等30项规章制度，设置29个办事窗口，由35个窗口单位集中办理和“一站式”服务。
2实施“组织覆盖工程”规范基层党组织设置。合理优化党组织设置，对党员人数较多的党支部及时升格为党总支或党委。加大在城区新建小区、城乡结合部、农民专业合作社、专业协会、农业社会化服务组织、电子商务新型主体、农村学校、“两新”组织等领域建立党组织力度，非公企业党组织覆盖率达到35.02%，社会组织党组织覆盖率达到81.4%。完善党建带群建工作机制，同步推进工会、妇联和共青团组织建设，实现党群一体化。规范基层党建基础台账。针对农村、社区、机关事业单位、“两新”组织等不同领域党建工作特点，建立统一规范的会议记录、各种名册等党建文书和基础台账。加强台账填写培训和日常管理，做到运转及时、填写规范、记录真实、全程留痕，为党建工作开展提供印证和档案资料。
3实施“素质提升工程”推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实开展“千堂党课进基层”活动，开通秦安党建微广播，实行党员固定活动日“9＋3”制度，既做实“规定动作”，又做优“自选动作”。加强党员教育培训。总结全县“巡回党校”送教上门培训成功经验，开展普通党员进党校教育培训活动，每年培训党员名以上。强化党员日常管理。实施“党员结构优化”计划，健全完善党内激励关怀帮扶机制，为在党50年以上老党员颁发荣誉奖杯。在浙江等流动党员重点聚集区建立流动党支部，探索建立网上党支部。
4实施“基础保障工程”提升活动场所建管用水平。落实村干部轮流坐班和便民服务代办制度，推行群众办事“一站式”零距离服务。按照活动场所固化、党建标识亮化、阵地环境美化和配套设施完整化、党建版面规范化、学习资料系统化、党建信息网络化、党务管理制度化的要求，最大程度发挥“一室多用”功能。发展村级集体经济。积极探索“基地＋专业合作社＋贫困户＋专业化党小组”模式，鼓励支持村党组织围绕推进农村集体产权制度、农村土地制度等改革任务，培养和发展壮大村级集体经济，实现“破零倍增”，逐步夯实村级组织服务群众的物质基础，力争年底消除“空壳村”。秦安县安伏镇杨寺村党支部建立了党员自主认领工作岗位制度，培育出产业带头人12名、党建综合示范户4户，走出了一条“支部＋协会＋农户＋市场”的产业化发展路子。
5实施“党群连心工程”深化拓展“双联行动”。推行县外双联单位党组织、县直部门机关党组织与村党组织结对帮扶活动。实行县直部门联村帮扶、农技干部科技扶村、组工干部蹲点联村的党建联系点制度。开展“满意单位创建”活动。在社区党组织开展“三送四解”大走访活动；机关党组织开展“三争一提高”活动；事业单位党组织开展“两优一满意”活动，进一步提高服务效能。开展“党员志愿服务”活动。采取组建“党员义务队”“党员保洁队”“技术服务队”“志愿小分队”等多种形式，组织开展经常性的义务劳动、公益活动和走访服务群众等。建立乡镇党代表联络工作站，搭建党代表在闭会期间履职尽责、发挥作用平台。
6实施“品牌培树工程”探索建立“基层党建+”模式。通过“党建+中心工作、重点任务、日常工作、其他特色工作”，推动党建优势转化为发展优势、党建资源转化为发展资源、党建成果转化为发展成果。秦安县西川镇聚焦党建＋民生工程，努力提升群众幸福感；聚焦党建＋产业发展，做强特色产业促增收；聚焦党建＋精准扶贫，带领党员群众奔小康；聚焦党建＋环境治理，共创干净整洁新面貌；聚焦党建＋生态建设，共建绿水青山新家园；聚焦党建＋重点项目，共享发展成果聚民心。推行村级党组织评星定级制度。按照村党组织“争星”、党员群众“评星”、乡镇党委“荐星”、组织部门“定星”、公示结果“晒星”的程序，对全县所有村党组织每年进行星级评定，将评星定级结果与评先选优挂钩。建立村干部“绩效季考评报酬季发放”制度。将村干部考核由单一的年度考核转变为季考评和年度考核相结合的方式，将村干部绩效报酬由年发放改为季发放，实行百分制量化考评，根据考评结果兑现报酬待遇。
几点启示通过学习考察我们感受到，秦安县党建工作思路清主题响、基层基础工作保障有力、党建与扶贫攻坚融合发展、阵地建设规范达标、“基层党建＋”模式深入推进、“党员固定活动日”广泛开展、全县各级干部精神状态饱满，给了我们深刻的启示。
1抓好党建工作必须要主动作为
秦安县的一条基本经验，就是面对基层党建工作不断变化的新形势新任务新要求，能够主动适应打好“抢位战”。秦安县刘坪镇周湾村通过“智慧农场”平台实行“果树认领”营销模式，年共认领桃树3万株，经济效益达万元；立足农村小学布点多、班级规模小、山川办学条件差距大、教师队伍不稳定、教育资源短缺、教育质量偏低的实际，秦安县筹措资金2多万元，建成集食宿、办公、管理于一体的陇城教育园区，变学生“走读”为教师“走教”，探索出了一条贫困乡村教育均衡发展的新路子；甘肃福雨塑业有限责任公司党支部在车间和班组建立党员责任区、示范区和党员示范岗，通过岗位大练兵、技能大比武活动和“双向培养”活动，把3名党员培养成了公司生产和管理人才，把3名公司生产和管理人才培养成了党员。
2以上率下夯实主体责任是抓好党建的关键
抓好基层党建工作，关键在于主体责任的落实。秦安县摒弃“基层党建只是组织部门的工作”的传统观念，明确全县各级党组织责任清单，细化到人，量化到岗，把责任纵向压到支部，横向压到班子成员。全县各级党组织书记熟悉业务，重视党建，特别是村党支部书记认为党建工作“越抓越有意思”。在观摩点中，村党支部书记当“导游”、当讲解员，介绍党建特色、展示党建风采，村党支部书记群体素质普遍较高，自主能力强，精神面貌好。叶堡镇牌楼村党支部书记根据该村林果产业和养殖产业优势，先后成立了果树协会、养殖协会；通过“四议三双”活动，筹措资金20万元，硬化村庄巷道米，自筹资金3万余元建设了牌楼村幼儿园，使16位留守儿童接受了良好教育。
3党建工作需要精细化管理
做好基层党建工作，必须具有“绣花”功夫。秦安县在阵地建设管理、活动载体设计、软件资料整理、宣传视频制作、党建信息化平台建设及党员档案管理等方面无不体现出“精细化管理”的思路、打造精品党建的理念。秦安县安伏镇杨寺村为了使党员积极参与认岗创星活动，村党支部制定量化考核评比办法，通过党建信息化平台建立履岗记事簿，对优秀党员年终进行表彰。同时将党员星级文明户评选、“五好家庭”创建工作与党员示范岗工作结合起来，激发了党员的干劲和热情；秦安县兴国镇康坡村“村史实物档案馆”，展出着从田间耕作的木梨、耱到货郎担、泥水匠用的设备，再到簸箕、竹筛、风匣等生活用具一应俱全，有效地保存着这部分珍贵实物档案；秦安县法院运用立案大厅、便民服务台、党务政务公开展示屏、廉政风险防控栏、文化长廊、院史馆和法制人物墙等形式，多方位展示“抓党建、带队建、促审判”的党建文化。
4经费保障是抓好党建工作的基础
做好基层党建工作，需要加大经费保障力度，秦安县破除“党建工作的投入不容易‘立竿见影’”这些狭隘思想，县财政一次性拿出万元用于基层党建，每年投入万元，用于新建和改扩建村（社区）活动场所，拿出万元增加村、社区办公经费和村组干部报酬；每年拿出万元，设立优秀党员奖励、老党员生活补助、合作医疗代缴、困难党员救助、党员创业等五项基金；先后衔接落实帮扶项目项5万元，促进了基层党建和精准扶贫深度融合。
意见建议基层组织建设工作关乎全局、关乎长远、关乎根本。我们要积极借鉴吸收秦安县的先进经验和做法，结合碌曲县党建工作实际，以“钉钉子”精神抓好各项任务落实，不断推动碌曲县党建工作全面提升、全面过硬。
1、转变观念，创新思路，在深化认识上提“升”。长期以来，碌曲县在推进基层党建工作中存在的主要问题就是认识不到位，标准不高，基层党组织书记政绩观出现偏差，没有从根本上把党建放在重中之重来抓，大多数基层党组织书记缺乏首位意识、职责意识。因此，党建和业务工作必须要“比翼双飞”，要一起谋划，一起部署，一起考核。要加大对考核结果的运用，在全县大力营造“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的舆论氛围和用人导向，真正实现以考评促党建。同时，各级党组织和党员领导干部特别是县级领导干部要带头转变思想，从“稳”的思想、“守”的观念里彻底解放出来，对待党建工作“讲究”而不“将就”，追求卓越。
2、突出重点，抓住关键，在责任落实上提“高”。党建是党组织书记的“责任田”。要把党组织书记抓党建作为一道硬杠杠，制定碌曲县党组织书记抓党建督促检查机制，科学设置党建工作考核标准，准确判断党组织书记抓党建履职情况，对抓党建没有思路、没有举措、没有成绩的书记，要进行提醒函询、诫勉谈话、问责追究，必要时进行组织调整。对拟新提拔的党组织书记人选，首先要考察是否熟悉党建、是否对抓党建有明确的思路。不抓党建，不会抓党建，抓不好党建，就不能担任党组织书记，坚决杜绝“甩手掌柜”和“二传手”行为。
3、高标定位，树立标杆，在示范创建上提“质”。要树立建设全州全省乃至全国藏区精品基层党建示范点的“大志向”，着力打造一批具有农牧村、社区、机关、学校等行业特色的党建工作品牌。要结合本次学习经验，结合碌曲县情，开展“五星”争创活动，对“四星”“五星”党组织实行精品培育，对“一星”“二星”党组织实施整顿提升、确保达到“三星”标准。坚持远期规划，在两年内打造一批州县级示范点、精品示范点，三年内打造一批有影响力、辐射力、带动力的党建示范带，串点成线，以线成带，以带促面，力争在年前形成“党建示范长廊遍草原，群‘星’璀璨”的党建格局。要进一步丰富阵地建设，注重“党建＋”与生态文明小康村建设、城乡环境综合整治、脱贫攻坚、维护稳定等工作的深度融合，在规范提升上狠下功夫，从整体规划、特色总结、党建痕迹化管理等环节逐一完善，制定符合碌曲实际的最优方案。
4、围绕中心，营造氛围，在对外宣传上提“名”。要持续推进“互联网＋基层党建”模式，切实发挥好“碌曲党建网”“碌曲先锋”治疗白癜风去哪里最好补骨脂注射液零售价你了解多少
